Satriya Aji Saputra: PEMUKIMAN KUMUH DI BANTARAN KALI CILIWUNG

Ø CILIWUNG TEMPO DULU

Sungai Ciliwung dan Gunung Salak di Bogor, 1875

Sungai Ciliwung hulunya bukanlah di Gunung Salak. Akan tetapi pemandangan Sungai Ciliwung berlatar Gunung Salak sungguh menakjubkan. Hulu Sungai Ciliwung sebenarnya berada di Gunung Pangrango. Oleh karenanya, sungai ini mengalir melalui Puncak via Ciawi, lalu membelok ke barat melalui Bogor dan kemudian berbelok ke utara melalui Depok dan Jakarta dan akhirnya bermuara ke laut di Teluk Jakarta. Inilah pemahaman kita pada masa kini tentang Sungai Ciliwung.

Sungai Ciliwung adalah tempat dimana Belanda pertama kali membangun benteng. Letak benteng ini persis berada di tepi timur muara Sungai Ciliwung, sedang di tepi barat muaranya terdapat gedung Culemborg dan kantor pabean. Ini berarti Kota Batavia sendiri sebenarnya terletak di selatan benteng yang juga dikelilingi oleh tembok-tembok tinggi yang dilengkapi beberapa lapis parit pertahanan. Kemudian pada 4 Maret 1621 pemerintah kota (Stad Batavia) Kota Batavia dibentuk. Selanjutnya dari kota pelabuhan ini lah VOC mengendalikan perdagangan dan kekuasaan militer dan politiknya ke seluruh penjuru wilayah Nusantara. Selanjutnya Belanda pun sibuk dengan berbagai peperangan yang beberapa diantaranya terbilang alot. Dalam fase awal di Kota Batavia ini, selama delapan tahun pertama Kota Batavia sudah meluas menjadi tiga kali lipat dan akhirnya proses pembangunan Kota Batavia sendiri selesai pada tahun 1650.

Sungai Ciliwung di Tanjung Timur 1930

Ø TAMPAK KALI CILIWUNG SAAT MASIH TERDAPAT PEMUKIMAN KUMUH

Garis Sempadan Sungai

Tidak hanya terhadap bangunan dan jalan. Ada pula peraturan yang menetapkan jarak dengan sungai atau yang lebih dikenal dengan Garis Sempadan Sungai (GSS). Hal ini berhubungan dengan keselamatan dan lingkungan.

Bangunan yang terletak berbatasan langsung dengan sungai akan lebih berpotensi terkena bahaya longsor. Itu karena tanah di pinggiran sungai yang tidak keras dan struktur bangunan merusak tanah tersebut.Jadi, jika Anda menganggap Anda dirugikan oleh Garis Sempadan Sungai, pikirkanlah lagi. Garis Sempadan Sungai ditetapkan pemerintah dengan pertimbangan keselamatan Anda.

Apabila dilanggar setiap pelanggaran tentu akan ada konsekuensinya. Jika Anda melanggar peraturan ini ada berbagai sanksi yang akan diberikan, termasuk sanksi administratif dan sanksi denda.Menurut Undang-Undang No. 28 pasal 45, sanksi terbagi menjadi beberapa tahapan.

Ada beberapa tahap sanksi administratif yang diberikan. Yang pertama adalah peringatan tertulis. Jika tidak ada tindakan dari pemilik bangunan, pekerjaan pembangunan akan diberhentikan sementara dan izin mendirikan bangunan dicabut.

Jika tetap tidak taat pada peraturan, pihak berwenang akan mencabut IMB dan membekukan sertifikat laik fungsi. Sanksi administratif yang terakhir adalah pembongkaran bangunan.Ada pula sanksi denda yang akan dikenakan kepada pemilik bangunan. Sanksinya sebesar 10% dari nilai bangunan yang sedang atau telah dibangun.

Selain itu, ada juga hukuman yang lebih serius, yaitu penjara. Aturan ini tertuang dalam pasal 46. Pidana penjara dan denda untuk oknum yang melanggar GSB bisa dikenakan bila mengakibatkan kerugian harta benda, kecelakaan yang mengakibatkan cacat seumur hidup, atau menghilangkan nyawa orang lain.

Dampak permukiman kumuh :

a.Dampak Negatif :

v- menimbulkan banyak masalah perkotaan, karena dapat merupakan sumber timbulnya berbagai perilaku menyimpang, seperti kejahatan, dan sumber penyakit sosial lainnya.

v - pemerintah tidak mampu untuk menyediakan permukiman-permukiman baru karena banyaknya kelompok masyarakat urbanisasi yang ingin mencari pekerjaan dikota sehingga muncullah permukiman yang tidak sehat.

v - Banyaknya warga yang menjadi pengangguran.

v - Tanggung jawab terhadap disiplin lingkungan, norma sosial dan hukum, kesehatan, solidaritas sosial, tolong menolong, menjadi terabaikan dan kurang diperhatikan.

v - Wajah perkotaan menjadi memburuk dan kotor.

v - Planologi penertiban bangunan sukar dijalankan.

v - Banjir.

v - Penyakit menular dan kebakaran sering melanda permukiman ini.

b.Dampak Positif :

v Berusaha untuk bekerja keras untuk memenuhi kebutuhan.

Penyebab Permukiman Kumuh :

- - Keterbatasan kota dalam menampung perkembangan kota sehingga timbul kompetisi dalam menggunakan lahan perkotaan. Sedangkan kawasan permukiman berkepadatan tinggi merupakan embrio permukiman kumuh.

- - Mobilitas sosial ekonomi yang stagnan.

- - Banyaknya kelompok masyarakat urbanisasi yang ingin mencari pekerjaan dikota.

- - Kelahiran yang tidak terkendali.

- - Latar belakang sosial ekonomi-pendidikan yang rendah.

- - Keahlian terbatas.

- - Kemampuan adaptasi lingkungan (kota) yang kurang memadai.

Ø SOLUSI

Pembangnan rumah susun, Solusi Permukiman Bantaran Sungai

“Program rusunami ini diusulkan warga sendiri dalam grand design Prawirodirjan 2030. Program ini ditujukan bagi warga bantaran sungai pada radius tertentu yang nantinya akan direlokasi ke rusunami tersebut,” ujar Lurah Prawirodirjan Ekwanto

Ekwanto menambahkan bahwa banyak warga khususnya yang berada di tepian sungai yang belum memiliki izin kepemilikan lahan yang sah. Dijelaskan lebih lanjut bahwa rusunami dipilih agar lebih tepat sasaran. Artinya hanya warga lokal yang direlokasi yang berhak memiliki unit-unit pada rusunami tersebut, bukan disewakan atau dimiliki oleh warga dari luar daerah. Rusunami yang diusulkan tersebut adalah bangunan empat lantai dengan lantai dasar yang terbuka untuk kegiatan sosial dan komunal warga kampung. Dengan begitu desain rusunami tidak hanya mengatasi masalah kepadatan hunian warga, namun juga tetap menjaga sosialisasi antar warga yang direlokasi nantinya.

Program rusunami juga memiliki dampak positif terkait dengan masalah lingkungan alam. Seperti diketahui, permukiman yang padat bantaran sungai saat ini telah mengakibatkan berbagai masalah lingkungan alam seperti kurangnya area hijau, timbulnya berbagai macam penyakit, lingkungan yang kumuh dan kotor, suhu lingkungan tinggi dan resiko banjir luapan air sungai. Dengan adanya rusunami, maka rumah warga yang direlokasi akan dibongkar dan dapat dijadikan sebagai ruang terbuka hijau. Rusunami kemudian dibangun pada jarak tertentu sesuai aturan tentang sempadan sungai. Dengan begitu tidak ada lagi rumah yang berbatasan langsung dengan badan sungai.

Penataan ruang bantaran sungai dengan adanya program rusunami dalam perspektif yang lebih luas akan menciptakan nuansa dan citra yang baik di daerah bantaran sungai yang selama ini dipandang padat, kotor, dan kumuh. Gagasan warga Prawirodirjan tersebut dapat dijadikan sebagai contoh yang mungkin sudah ada dan direalisasikan di beberapa daerah bantaran sungai lainnya. Kondisi alam akan terus mengkhawatirkan sebagai dampak dari pembangunan yang kurang terarah. Oleh karena itu, warga khususnya yang berada di daerah bantaran sungai perlu terus didorong untuk mendukung dan menyikapi dengan bijak gagasan tersebut karena solusi yang ditawarkan juga untuk keberlangsungan lingkungan sekitar, tanpa terlalu mengorbankan faktor-faktor sosial. Koordinasi, kesadaran, dan komunikasi yang baik antara warga dan pihak berwenang (pemerintah atau swasta) dapat menjadi kunci sukses pembangunan di masa mendatang.

Ø SETELAH RELOKASI

Rencana besar itu benar-benar dilakukan Ahok, segala risiko diambil hingga kini tuntas sudah relokasi warga Kampung Pulo ke rusunawa di Jatinegara Barat. Jika Anda melihat Kampung Pulo pasca relokasi memang masih hancur berantakan, sebab banyak sekali rumah semi permanen yang sudah dihancurkan, Kali Ciliwung yang gara-gara hunian tak berizin itu tersisa selebar 5 meter -- bahkan ada yang 1,5 meter -- pun terlihat masih kotor.

Namun lihatlah apa yang sudah dilakukan Pemprov DKI di bantaran kali Ciliwung di daerah Condet (Jakarta Timur) dan Pasar Minggu (Jakarta Selatan). Wajah kali Ciliwung yang sebelumnya terlihat kumuh dan sempit kini sudah berubah total.

Ciliwung terlihat lebih luas, mungkin lebar kali yang dilewati air sudah lebih dari 20 meter, bantaran sungai sekitar 10-15 meter di kanan dan kiri kali Ciliwung sudah rata dengan tanah dan rapi sekali tanpa sampah. Demikian pula aliran sungainya, meski masih berwarna cokelat namun tak hitam pekat di beberapa titik sebelumnya. Sampah juga sudah tidak terlihat menumpuk di sana-sini. Pohon-pohon lebat menghijau di sepanjang kali Ciliwung juga menjadikan suasana segar berasa seperti di pedesaan.

Seperti yang tampak di foto, penghuni rumah di bantaran kali Ciliwung yang tepatnya berada di belakang Stasiun Pasar Minggu, Jakarta Selatan, itu sudah direlokasi. Menyisakan beberapa rumah yang masih dipertahankan karena posisinya sudah tidak begitu dekat dengan bibir kali. Daerah ini sebelumnya juga daerah langganan banjir seperti di Kampung Pulo. Bahkan pada saat banjir rumah-rumah di bantaran kali Ciliwung ini bisa lenyap hanya menyisakan atapnya saja.

Kini kali Ciliwung terlihat jauh lebih bersih tanpa permukiman kumuh, tanpa sampah, dan tanpa genangan hitam pekat karena tumpukan sampah yang tak pernah dibersihkan. Apakah Anda tak ingin aliran kali Ciliwung lainnya jadi bersih seperti ini? Tak berlebihan jika banyak warga berharap setelah revitalisasi Kali Ciliwung tuntas, Jakarta benar-benar terbebas dari banjir.