ENVIROMENTAL (AMDAL)
PENGERTIAN
AMDAL
AMDAL adalah singkatan dari Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan. Dalam Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 1999 tentang
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan disebutkan bahwa AMDAL merupakan kajian
mengenai dampak besar dan penting untuk pengambilan keputusan suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi
proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

Dalam kajian AMDAL, yang nantinya akan
dilakukan proses adalah dampak positif dan negatif dari suatu rencana
kegiatan/proyek, yang dipakai pemerintah dalam memutuskan apakah suatu
kegiatan/proyek layak atau tidak layak lingkungan. Dengan mempertimbangkan
aspek fisik, kimia, biologi, sosial-ekonomi, sosial budaya dan kesehatan
masyarakat, maka kajian dampak positif dan negatif tersebut biasanya disusun.
Apabila dalam suatu rencana kegiatan, dampak negatif yang timbulkannya tidak
dapat ditanggulangi oleh teknologi yang tersedia, maka kegiatan tersebut
dinyatakan tidak layak lingkungan berdasarkan hasil kajian AMDAL.
Sebagaimana yang disebutkan dalam pasal 3 PP
no.27 tahun 1999 tentang AMDAL, Usaha dan/atau kegiatan yang kemungkinan dapat
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup meliputi :
1)
Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;
2)
Eksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tak
terbaharui;
3) Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pemborosan,
pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, serta kemerosotan sumber daya alam
dalam pemanfaatannya;
4) Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam,
lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya;
5) Proses dan kegiatan yang hasilnya akan dapat mempengaruhi pelestarian
kawasan konservasi sumber daya dan/atau perlindungan cagar budaya;
6)
Introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, jenis hewan, dan jenis jasad renik;
7)
Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati;
8) Penerpan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk
mempengaruhi lingkungan hidup;
9)
Kegiatan yang mempunyai resiko tinggi, dan atau mempengaruhi pertahan
negara.
Demikian juga, jika biaya yang diperlukan untuk menanggulangi dampak
negatif lebih besar daripada manfaat dari dampak positif yang akan ditimbulkan,
maka rencana kegiatan tersebut dinyatakan tidak layak lingkungan. Suatu rencana
kegiatan yangdiputuskan tidak layak lingkungan tidak dapat dilanjutkan
pembangunannya.
Bentuk hasil kajian AMDAL berupa dokumen
AMDAL yang terdiri dari 5 (lima) dokumen, yaitu: Dokumen Kerangka Acuan
Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL), Dokumen Analisis Dampak Lingkungan
Hidup (ANDAL), Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL), Dokumen
Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL), Dokumen Ringkasan Eksekutif.
1.
Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL)
KA-ANDAL adalah suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkupserta kedalaman
kajian ANDAL. Ruang lingkup kajian ANDALmeliputi penentuan dampak-dampak
penting yang akan dikaji secaralebih mendalam dalam ANDAL dan batas-batas studi
ANDAL.Sedangkan kedalaman studi berkaitan dengan penentuan metodologiyang akan
digunakan untuk mengkaji dampak. Penentuan ruanglingkup dan kedalaman kajian
ini merupakan kesepakatan antaraPemrakarsa Kegiatan dan Komisi Penilai AMDAL
melalui proses yang disebut dengan proses pelingkupan.
2.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL)
ANDAL adalah dokumen yang berisi telaahan secara cermatterhadap dampak penting
dari suatu rencana kegiatan. Dampakdampakpenting yang telah diindetifikasi di
dalam dokumen KAANDAL kemudian ditelaah secara lebih cermat dengan menggunakan
metodologi yang telah disepakati. Telaah ini bertujuan untuk menentukan besaran
dampak. Setelah besaran dampak diketahui, selanjutnya dilakukan penentuan sifat
penting dampak dengan cara membandingkan besaran dampak terhadap criteria
dampak penting yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Tahap kajian selanjutnya
adalah evaluasi terhadap keterkaitan antara dampak yang satu dengan yang
lainnya. Evaluasi dampak ini bertujuan untuk menentukan dasar-dasar pengelolaan
dampak yang akan dilakukan untuk meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan
dampak positif.
3.
Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)
RKL adalah dokumen yang memuat upaya-upaya untuk mencegah, mengendalikan dan
menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yang bersifat negatif serta
memaksimalkan dampak positif yang terjadi akibat rencana suatu kegiatan.
Upaya-upaya tersebut dirumuskan berdasarkan hasil arahan dasar-dasar
pengelolaan dampak yang dihasilkan dari kajian ANDAL.
4.
Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL):
RPL adalah dokumen yang memuat program-program pemantauan untuk melihat
perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampak-dampak yang berasal dari
rencana kegiatan. Hasil pemantauan ini digunakan untuk mengevaluasi efektifitas
upaya-upaya pengelolaan lingkungan yang telah dilakukan, ketaatan pemrakarsa
terhadap peraturan lingkungan hidup dan dapat digunakan untuk mengevaluasi
akurasi prediksi dampak yang digunakan dalam kajian ANDAL.
5.
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan Eksekutif adalah dokumen yang meringkas secara singkat dan jelas
hasil kajian ANDAL. Hal hal yang perlu disampaikan dalam ringkasan eksekutif
biasanya adalah uraian secara singkat tentang besaran dampak dan sifat penting
dampak yang dikaji di dalam ANDAL dan upaya-upaya pengelolaan dan pemantuan
lingkungan hidup yang akan dilakukan untuk mengelola dampak-dampak tersebut.
PARAMETER AMDAL
Parameter atau atribut lingkungan dapat dikategorikan
menjadi tiga jenis :
-
Parameter
terperinci yang dapat dipergunakan untuk menjelaskan keadaan lingkungan di mana
setiap perubahan dari parameter ini akan merupakan indikator dari
perubahan-perubahan dalam lingkungan yang bersangkutan.
-
Parameter
umum yaitu suatu tinjauan singkat atas parameter lingkungan yang secara umum
dapat menggambarkan sifat dari dampak-dampak yang potensial terhadap
lingkungan.
-
Parameter
controversial yaitu parameter lingkungan yang karena usaha-usaha pembangunan
fisik mendapat dampak lingkungan tertentu atas dampak yang terjadi ini kemudian
timbul suatu reaksi yang bertentangan dari masyarakat umum.
Parameter lingkungan yang harus dianalisis pada operasi AMDAL, meliputi :
A. Dampak lingkungan langsung :
Faktor fisis
biologis :
·
Udara
·
Air
·
Lahan
·
Aspek ekologi hewan dan tumbuhan
·
Suara
·
SDA termasuk kebutuhan energi
Faktor Sosial
Budaya
·
Taat cara hidup
·
pola kebutuhan psikologis
·
sistem psikologis
·
kebutuhan lingkungan sosial
·
pola sosial budaya
Faktor Ekonomi
·
Ekonomi regional dan ekonomi perkotaan
·
Pendapatan dan pengeluaran sector public
·
Konsumsi dan pendapatan perkapita
B. Dampak lingkungan langsung :
– Perluasan pemanfaatan lahan
– Pengembangan kawasan terbangun
– Perubahan gaya hidup karena meningkatnya daya mobilitas masyarakat dll.
Berdasarkan penjabaran diatas
maka dapat dikemukakan bahwa “Analisis Dampak Lingkungan” adalah suatu studi
tentang kemungkinan perubahan-perubahan yang terjadi dalam berbagai
karakteristik sosial ekonomi dan biologis dari suaut lingkungan yang mungkin
disebabkan oleh suatu tindakan yang direncanakan maupun tindakan pembangunan
yang telah dilaksanakan dan merupakan ancaman terhadap lingkungan.
Dokumen AMDAL
terdiri dari :
·
Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan
Hidup (KA-AMDAL)
·
Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL)
·
Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)
·
Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)
AMDAL digunakan
untuk:
·
Bahan bagi perencanaan pembangunan wilayah
·
Membantu proses pengambilan keputusan tentang
kelayakan lingkungan hidup dari rencana usaha dan/atau kegiatan
·
Memberi masukan untuk penyusunan disain rinci teknis
dari rencana usaha dan/atau kegiatan
·
Memberi masukan untuk penyusunan rencana pengelolaan
dan pemantauan lingkungan hidup
·
Memberi informasi bagi masyarakat atas dampak yang
ditimbulkan dari suatu rencana usaha dan atau kegiatan
Pihak-pihak yang
terlibat dalam proses AMDAL adalah:
Komisi Penilai AMDAL,
komisi yang bertugas menilai dokumen AMDAL
· Pemrakarsa,
orang atau badan hukum yang bertanggungjawab atas suatu rencana usaha dan/atau
kegiatan yang akan dilaksanakan, dan
· Masyarakat
yang berkepentingan, masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan
dalam proses AMDAL.
Dalam pelaksanaannya,
terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan, yaitu:
1. Penentuan
kriteria wajib AMDAL, saat ini, Indonesia menggunakan/menerapkan penapisan 1
langkah dengan menggunakan daftar kegiatan wajib AMDAL (one step scoping by pre
request list). Daftar kegiatan wajib AMDAL dapat dilihat di Peraturan Menteri
Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2012.
2. Apabila
kegiatan tidak tercantum dalam peraturan tersebut, maka wajib menyusun UKL-UPL,
sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2010.
3. Penyusunan
AMDAL menggunakan Pedoman Penyusunan AMDAL sesuai dengan Permen LH NO. 08/2006.
4. Kewenangan
Penilaian didasarkan oleh Permen LH no. 05/2008.
INTI AMDAL
Terdapat
beberapa hal yang terdapat didala fungsi AMDAL,yaitu definisi AMDAL,Dasar hukum
AMDAL,Tujuan dan sasaran AMDAL,Fungsi dari studi AMDAL itu sendiri,dan juga
penanggung jawab AMDAL.
Definisi AMDAL
merupakan kajian yang patut dipelajari karena dapat memberi manfaat dengan
menganalisis dampak kerusakan pada lingkungan dan menggunakan proses untuk
pengambilan keputusan saat memutuskan suatu hal. Lalu Dasar Hukum AMDAL yang
sudah tertera di suatu artikel, adalah PP No.27/
1999 yang di dukung oleh paket keputusan menteri lingkungan hidup tentang jenis
usaha dan/ atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL dan keputusan
kepala BAPEDAL tentang pedoman penentuan dampak besar dan penting.
Tujuan dan
sasaran AMDAL yaitu menjamin kegiatan yang bermanfaat untuk lingkungan yang
dapat berjalan lancar dengan meminimalisir hal negatif yang akan terjadi pada
lingkungan dan dapat memanfaatkan lingkungan sekitar se efisien mungkin dan
mempunyai dampak positif. Penanggung jawab AMDAL secara umum terhadap
koordinasi pelaksanaannya adalah BAPEDAL (Badan Pengendalian Dampak
Lingkungan).
Fungsi dari
AMDAL itu sendiri juga berbeda-beda,tergantung pada pihak pihak yang
berpengaruh pada proses pelaksaan AMDAL. Misalkan pemerintah, yang berfungsi
untuk mengatur proses perencanaan kegiatan AMDAL. Dan juga manusia yang
berfungsi untuk melakukan anailisis pada AMDAL dan juga melakukan kegiatan yang
berdampak positif pada lingkungan.
PROSEDUR
AMDAL
Prosedur
AMDAL terdiri dari:
1.
Proses penapisan (screening) wajib AMDAL
Proses penapisan atau kerap juga
disebut proses seleksi wajib AMDAL adalah proses untuk menentukan apakah suatu
rencana kegiatan wajib menyusun AMDAL atau tidak. Di Indonesia, proses
penapisan dilakukan dengan sistem penapisan satu langkah. Ketentuan apakah
suatu rencana kegiatan perlu menyusun dokumen AMDAL atau tidak dapat dilihat
pada Keputusan Menteri Negara LH Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana
Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib dilengkapi dengan AMDAL.
Yang
menjadi pertimbangan dalam penapisan adalah mengacu pada dasar pertimbangan
suatu kegiatan menjadi wajib amdal dalam kep-menlh no. 17 tahun 2001 yaitu:
a. Kep-BAPEDAL
Nomor 056/1994 tentang Pedoman Dampak penting yang mengulas mengenai ukuran
dampak penting suatu kegiatan.
b. Referensi internasional mengenai kegiatan
wajib AMDAL yang diterapkan oleh beberapa Negara.
c. Ketidakpastian
kemampuan teknologi yang tersedia untuk menanggulangi dampak negatif penting.
d. Beberapa
studi yang dilakukan oleh perguruan tinggi dalam kaitannya dengan kegiatan
wajib AMDAL.
e. Masukan
dan usulan dari berbagai sektor teknis terkait.
2.
Proses pengumuman
Setiap rencana kegiatan yang diwajibkan
untuk membuat AMDAL wajib mengumumkan rencana kegiatannya kepada masyarakat
sebelum pemrakarsa melakukan penyusunan AMDAL. Pengumuman dilakukan oleh
instansi yang bertanggung jawab dan pemrakarsa kegiatan. Tata cara dan bentuk
pengumuman serta tata cara penyampaian saran, pendapat dan tanggapan diatur
dalam Keputusan Kepala BAPEDAL Nomor 08/2000 tentang Keterlibatan Masyarakat
dan Keterbukaan Informasi dalam Proses AMDAL.
3.
Proses pelingkupan (scoping)
Pelingkupan merupakan suatu
proses awal (dini) untuk menentukan lingkup permasalahan dan mengidentifikasi
dampak penting (hipotetis) yang terkait dengan rencana kegiatan. Tujuan
pelingkupan adalah untuk menetapkan batas wilayah studi, mengidentifikasi
dampak penting terhadap lingkungan, menetapkan tingkat kedalaman studi,
menetapkan lingkup studi, menelaah kegiatan lain yang terkait dengan rencana
kegiatan yang dikaji. Hasil akhir dari proses pelingkupan adalah dokumen
KA-ANDAL. Saran dan masukan masyarakat harus menjadi bahan pertimbangan dalam
proses pelingkupan.
4.
Penyusunan dan penilaian KA-ANDAL
Setelah KA-ANDAL selesai disusun,
pemrakarsa dapat mengajukan dokumen kepada Komisi Penilai AMDAL untuk dinilai.
Berdasarkan peraturan, lama waktu maksimal penilaian KA-ANDAL adalah 75 hari di
luar waktu yang dibutuhkan penyusun untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali
dokumennya.
5.
Penyusunan dan penilaian ANDAL, RKL, dan RPL
Penyusunan ANDAL, RKL, dan RPL
dilakukan dengan mengacu pada KA-ANDAL yang telah disepakati (hasil penilaian
Komisi AMDAL). Setelah selesai disusun, pemrakarsa dapat mengajukan dokumen
kepada Komisi Penilai AMDAL untuk dinilai. Berdasarkan peraturan, lama waktu
maksimal penilaian ANDAL, RKL dan RPL adalah 75 hari di luar waktu yang
dibutuhkan penyusun untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali dokumennya.
6.
Persetujuan Kelayakan Lingkungan
CONTOH
KASUS AMDAL
Tempo.co, Jakarta - Pembangunan pabrik PT Semen Indonesia di Pegunungan Kendeng
Utara, Kabupaten Rembang, Jawa Tengah, menuai pro dan kontra. Sebagian penduduk
setempat yang didukung sejumlah ahli menilai analisis mengenai dampak
lingkungan PT Semen Indonesia janggal.
“Ada banyak cacat dalam amdal PT Semen Indonesia,” kata
peneliti lingkungan dari Institut Pertanian Bogor, Soerya Adiwibowo. Soerya
adalah anggota tim Kementerian Lingkungan Hidup yang meneliti kasus tersebut.
Dia juga menjadi saksi ahli yang diajukan warga Kendeng Utara dalam perkara
melawan PT Semen Indonesia.
Hasil kajian tim Kementerian Lingkungan Hidup yang salinannya
diperoleh Tempo menyatakan amdal PT Semen
Indonesia tak memaparkan kondisi lapangan sebenarnya. Misalnya, ada daerah
resapan air—disebut ponor, mata air, dan gua yang tidak dicantumkan di amdal PT
Semen Indonesia.
Penelusuran tim investigasi Majalah Tempo
menunjukkan ada dua gua, empat ponor, dan tujuh mata air—disebut “belik” dalam
bahasa setempat—di kawasan tapak Semen Indonesia. Eko Teguh Paripurno, ahli
geologi asal Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta mendukung
temuan Tempo. Begitu
pula anggota klub penelusuran gua Acintyacunyata Speleological Club (ASC),
Petra Sawacana. “Tak terbantahkan, ada ponor, gua, dan mata air di kawasan
penambangan,” kata Eko.
Seorang sumber yang mengetahui proses penyusunan amdal
PT Semen Indonesia mengatakan, dokumen amdal yang diserahkan ke komisi penilai
amdal di tingkat provinsi sebenarnya tak lengkap. Menurut sumber ini, tak ada
surat kesesuaian tata ruang daerah.
“Banyak kajian dalam dokumen tidak lengkap, terutama yang terkait dengan
karst,” ujar sumber ini. Karst adalah daerah resapan air yang menjaga
ketersediaan air.
Kejanggalan lain, ada narasumber dalam tim penyusun
amdal yang namanya dicatut. Dwi Sasongko, peneliti Universitas Diponegoro
Semarang, mengatakan namanya dicantumkan sebagai narasumber ahli ilmu
lingkungan dalam amdal tanpa pemberitahuan. “Saya tak ikut menyusun dokumen itu
karena merupakan anggota komisi penilai dari provinsi,” ujar Dwi Sasongko. Sejumlah pihak juga menilai pembangunan pabrik semen tak sesuai dengan
Peraturan Daerah Rembang No 14 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Rembang 2011-2031. Sebabnya, kawasan yang bakal ditambang termasuk
kawasan lindung geologi sehingga tak boleh dirusak.
Satriya
Aji Saputra 2A314083
2TB04
Sumber: